隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出邊緣化趨勢。位于孝感市大悟縣新城鎮(zhèn)東北部的金嶺村是一個典型的農(nóng)業(yè)型村莊，表現(xiàn)尤為明顯，集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”，村莊“空心化”，干群關(guān)系“疏遠(yuǎn)化”。脫貧攻堅過程中，湖北省委組織部駐村扶貧工作隊、大悟縣幫扶干部進(jìn)駐金嶺村，帶領(lǐng)金嶺人民探索出了一條脫貧致富之路。

       為了增強(qiáng)村莊“造血”能力，駐村幫扶干部帶領(lǐng)金嶺人民抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”，按照“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、人民群眾自己的、集體經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的、特色資源充分彰顯的、社會主義的新農(nóng)村”的發(fā)展思路，采取“人民公司+股份合作+自主經(jīng)營”的發(fā)展模式，因地制宜，充分利用金嶺村特有的“紅綠古”三色資源，走“農(nóng)旅工商”融合發(fā)展之路，實現(xiàn)了人民脫貧致富奔小康。

       一、背景

       金嶺村作為一個深度貧困村，位于大悟縣新城鎮(zhèn)東北部，在脫貧攻堅中面臨著較為突出的“三農(nóng)”問題。

       1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。金嶺村地理位置偏僻，資源利用率較低，人均不足一畝半，40%的土地撂荒；資源貧乏，山上因缺水樹木難以成林，70%是荒山。村里沒有優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色不突出，以種植傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，收入低，因此農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、老齡化較為突出。村集體經(jīng)濟(jì)空殼，收入多年為零，致使村莊公共事務(wù)、公益事業(yè)長期無人問津。

       2.村莊“空心化”。全村磚瓦結(jié)構(gòu)房屋只占39%，大多數(shù)是上世紀(jì)六七十年代建成的土坯房，房屋年久失修，瓦漏頂塌、門破窗殘。村里道路破損，通村道路無人管護(hù)，晴天一身灰、雨天一腳泥。全村85%的勞動力外出打工，13個自然灣中，有5個常住人口不到10人。

       3.貧困人口較多。金嶺村國土面積10.5平方公里，共有13個村民小組，545戶1922人，建檔立卡貧困戶205戶614人，分別占全村37.6%、31.9%。基層黨組織薄弱，34名黨員中有21人外出，在家黨員平均年齡近60歲。村“兩委”班子人難選、不健全，缺乏帶頭致富的思路和技能。干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，“各吃各的飯、各干各的活、各走各的路”。

       二、主要做法

       金嶺村的變化源自內(nèi)生動力的變革。從黨組織隊伍這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵要害，激發(fā)村民參與活力，健全制度機(jī)制，實現(xiàn)了蝶變。

       （一）以黨組織建設(shè)為關(guān)鍵，提升引領(lǐng)力

       金嶺村原有黨組織空虛，干群關(guān)系疏遠(yuǎn)。為了盡快改變現(xiàn)狀，從狠抓黨組織建設(shè)入手，著力提升黨組織的組織力、感召力和引領(lǐng)力。

       一是把選好“領(lǐng)頭雁”作為關(guān)鍵工程。村子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭雁。省委組織部派駐駐村扶貧工作隊，大悟縣委縣政府統(tǒng)籌選派金嶺村“第一書記”、駐村幫扶干部，組成駐村幫扶工作團(tuán)隊。工作團(tuán)隊以培養(yǎng)選拔黨組織書記為己任，在謀劃發(fā)展中，幫助村黨組織書記樹立新發(fā)展理念；在項目建設(shè)中，提高村黨組織書記帶領(lǐng)發(fā)展的能力。

       二是把配強(qiáng)“火車頭”作為關(guān)鍵項目?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，一個黨支部就是一個火車頭。村民富不富，關(guān)鍵看支部。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，駐村工作團(tuán)隊動員村里外出務(wù)工經(jīng)商的村民、本村大學(xué)畢業(yè)生共320多人回村創(chuàng)業(yè)，從中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔“80后”村干部8名。2018年換屆前村兩委班子平均年齡56歲，換屆后下降到33歲，增強(qiáng)了班子活力。

       三是把建好“主心骨”作為關(guān)鍵內(nèi)容。一名黨員就是一面旗幟。首先建立黨員、在外學(xué)子、能人、退役軍人四本臺賬，摸清家底，建立村級人才庫。其次培養(yǎng)后備干部，2019年新增入黨申請人5名，發(fā)展入黨積極分子7名，發(fā)展對象4名，預(yù)備黨員2名，1名退役士官進(jìn)入人民公司中層。在外黨員80%回村報到，從中發(fā)展黨員、入黨積極分子12名，最后，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，村灣整治黨員帶領(lǐng)，服務(wù)群眾黨員帶頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨員帶動，黨組織和黨員成為群眾“生產(chǎn)離不開、生活離不開、感情離不開”的主心骨。

       （二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，增強(qiáng)內(nèi)動力

       為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，利用好特有的“三色”資源，走好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，金嶺村始終秉持著以人民為中心的理念，堅持科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)，始終面向市場，及時調(diào)整思路，邊建設(shè)、邊探索、邊總結(jié)、邊優(yōu)化。

       科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，著力打造“一心三區(qū)”。一是確定風(fēng)格，突出“故鄉(xiāng)金嶺”理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制金嶺村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，打造田園“慢生活”，按照“鄂北民居特色小鎮(zhèn)、大別山區(qū)鄉(xiāng)村名片”建設(shè)思路，“農(nóng)業(yè)的、現(xiàn)代的、美麗的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)”特色定位，還原“門樓磚墻山水檐，坐脊盤頭布瓦頂”鄂北民居建筑風(fēng)格，全域規(guī)劃、嚴(yán)守風(fēng)格，修舊如舊，充分體現(xiàn)金嶺特點，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。二是實施山、水、林、田、路綜合整治，修建10公里7米寬的公路，以往從村到鎮(zhèn)要半小時現(xiàn)在縮短為10分鐘，到縣城需要繞行現(xiàn)在直達(dá)只需20分鐘。三是建成“一心三區(qū)”，即金嶺群眾文化廣場文化娛樂貿(mào)易集散中心、小張灣顏回書院文化體驗區(qū)、黃金溝喜宴大世界農(nóng)耕文明體驗區(qū)、磨子溝汽車露營地運動休閑體驗區(qū)。

       根據(jù)自身實際，選擇混合經(jīng)濟(jì)形式。金嶺村始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念。2017年7月金嶺人民公司成立，堅持因地制宜、群眾受益、可持續(xù)發(fā)展的原則，按照“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、人民群眾自己的、集體經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的、特色資源充分彰顯的、社會主義的新農(nóng)村”的發(fā)展思路，采取“人民公司+股份合作+自主經(jīng)營”發(fā)展模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。人民公司是集體經(jīng)濟(jì)，是主體；股份合作是合作經(jīng)濟(jì)，是重要平臺；自主經(jīng)營是家庭經(jīng)濟(jì)，是重要補(bǔ)充。

       人民公司是主體。人民公司負(fù)責(zé)村集體可經(jīng)營性固定資產(chǎn)的運營管理，收益全部歸集體所有。旗下的旅游發(fā)展公司全力打造全域旅游、教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)；商貿(mào)服務(wù)公司負(fù)責(zé)開拓銷售渠道，2020年公司開設(shè)“金嶺村坊”網(wǎng)店，2021年12月，“金嶺優(yōu)品超市”在村開始營業(yè)，2022年5月又在大悟縣城開辦“金嶺優(yōu)品超市精品生活館”，線下超市推動綠色產(chǎn)品“出村進(jìn)城”。金嶺村初步形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)、研學(xué)多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)體系。

       股份合作是重要平臺。村民以自有資源與集體資源按股份組建合作社，堅持“自愿入社，自負(fù)盈虧，按股分紅，適當(dāng)扶持”的原則，通過資金統(tǒng)一管理、集體“三資”入股、集體股份讓利于民、技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)銷售服務(wù)等多種途徑，吸引農(nóng)戶合作經(jīng)營。回村的黨員領(lǐng)辦7個專業(yè)合作社，創(chuàng)辦35個經(jīng)濟(jì)實體，引領(lǐng)村民共同富裕。

       家庭經(jīng)營是搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。以彰顯農(nóng)耕文明、地域文化和鄉(xiāng)土味道為主旋律，村兩委班子充分調(diào)動村民積極性。組織發(fā)動群眾開辦農(nóng)家樂（農(nóng)家旅館）18家，抱團(tuán)搭乘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。發(fā)展具有地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，挖掘本村能工巧匠，按照“前店后廠、店廠一體”的模式，扶持農(nóng)民開辦“喜酒坊、憨豆坊、油磨坊、面點坊、干炒坊、鹵味坊、木匠坊、漢繡坊”等“八大作坊”。引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后種植蔬菜瓜果、養(yǎng)殖土雞土豬，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓展消費扶貧。

       （三）以群眾為主體，提高凝聚力

       村莊建設(shè)如果僅靠黨員干部而缺少村民參與，就會失去活力、動力、向心力和凝聚力。金嶺村堅持以群眾為主體，群眾徹底改變“等靠要”思想，變“要我脫貧”為“我要致富”。

       一是堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。樹立“要幸福就要奮斗”的鮮明導(dǎo)向，一感化二教化三同化。利用村級廣播、微信群傳播黨的聲音，凝聚思想共識。依托“愛心超市”和“正氣銀行”，改變?nèi)罕姟暗瓤恳彼枷?。群眾凡是參加義務(wù)勞動和公益活動的，經(jīng)黨員群眾代表及村兩委評議后，即可在“正氣銀行”獲得相應(yīng)積分，積分可在“愛心超市”兌換物品。創(chuàng)立并統(tǒng)籌使用村級“扶貧基金”，定期組織互評公議，鼓勵自食其力、自主脫貧，杜絕“花錢養(yǎng)懶漢”。持續(xù)開展“自主脫貧標(biāo)兵”、“最美金嶺人”系列評選活動，激發(fā)主動發(fā)展生產(chǎn)、傳承優(yōu)良家風(fēng)、建設(shè)美好家園的“精氣神”，從骨子里挖掉貧困的“病根”。開展“清潔村灣”“清潔戶”評比活動，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育的水平。

       二是以服務(wù)功能促進(jìn)政治功能的發(fā)揮。村黨組織扶志、人民公司扶業(yè)、合作社扶技、黨小組和黨員扶困，用服務(wù)凝聚群眾。以人民公司為載體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立村級人力資源庫，招聘有管理經(jīng)驗的村民為主管，培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ拇迕駷閱T工，致力建設(shè)本地穩(wěn)定的管理團(tuán)隊，以強(qiáng)村帶民富，以民富促強(qiáng)村。開辦漢繡、農(nóng)家樂服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，提高村民脫貧致富的能力，以產(chǎn)業(yè)富家業(yè)，以家業(yè)壯產(chǎn)業(yè)。設(shè)立孝感市首家郵政、快遞到村服務(wù)中心，為村民購物提供便捷服務(wù)。設(shè)立愛心食堂，村集體補(bǔ)貼6萬元為75歲以上獨居老人提供送餐上門服務(wù)。

       （四）以制度為保障，強(qiáng)化支撐力

       金嶺村健全制度體系，用制度管人管事管權(quán)，為鞏固發(fā)展成果，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供制度支撐。

       不斷健全人民公司治理機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立董事會、理事會和監(jiān)事會。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“嵌入”人民公司治理各環(huán)節(jié)。同時，健全收益分配機(jī)制。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，每年從集體經(jīng)濟(jì)收益中提取50%作為村集體留存發(fā)展基金，25%用于建檔立卡貧困戶托底保障，25%用于扶持非貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)及合作社經(jīng)營。建立“按勞分配+按股分紅+按業(yè)績?nèi)〕?精準(zhǔn)扶貧”的收益分配模式，幫助農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

       健全共享分配機(jī)制。金嶺村堅持發(fā)展成果由人民共享。首先，設(shè)立扶貧基金鞏固脫貧成效。金嶺村整合廣場門面收入和各級扶貧慰問金，設(shè)立扶貧基金?；?0%為扶貧留存資金，40%為深度貧困戶分紅資金，96戶205人作為分紅對象。分紅資金按照村集體研究的“5311”原則分配，即50%按人均等分配給貧困人口，30%按人按勞獎勵參與村級公益勞動貧困人口，10%按戶鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶，10%按人補(bǔ)助完全喪失勞動能力貧困人口。其次，全民共享村集體分紅收益；制定重大疾病重大變故集體救助辦法，關(guān)照家庭困難群體；制定考學(xué)獎、優(yōu)學(xué)獎獎勵辦法，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的孩子。

       三、實際成效

       如今的金嶺村面貌煥然一新，不僅甩掉了“空殼村”的帽子，而且成了美麗、宜居、幸福村。

       （一）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

       農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興最硬實的“腰板”，“腰板”不硬寸步難行。村集體經(jīng)濟(jì)收入年年上新臺階，2020年村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)凈收入162萬元，比2019年增長6.59%。村民腰包鼓起來了，人均可支配收入從2015年的7120元增加到2019年的13211元，人民群眾安居樂業(yè)，一個貧窮落后的偏僻山村蝶變?yōu)椤巴靡娚健⒖吹靡娝?、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

       （二）村莊治理充滿活力

       在黨支部帶領(lǐng)下，充分調(diào)動群眾參與村莊治理的積極性。在環(huán)境整治、古民居修復(fù)中發(fā)動群眾；在油茶青茶種植、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中動員群眾；在文化活動、手藝傳承中激勵群眾；在技能培訓(xùn)、困難幫扶中感召群眾；在產(chǎn)業(yè)致富、村莊發(fā)展中凝聚群眾?；卮宓?20多人，跟著村黨支部入股合作社、開辦手工作坊，發(fā)揮脫貧致富“主力軍”作用?；鶎尤罕娮灾尾粩嘟∪瑘猿置袷旅裉?、民事民議、民事民決、民事民評；村民自發(fā)組織治安巡邏隊、半邊天衛(wèi)生監(jiān)督組、老人義務(wù)服務(wù)隊等參與管理村里大小事務(wù)，發(fā)揮“主人翁”作用。

       （三）各項事業(yè)蒸蒸日上

       金嶺村相繼獲評第五屆“全國文明村”“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”和“國家森林鄉(xiāng)村”，湖北省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型示范村”、湖北省首批“特色文化村”，湖北省“十佳美麗鄉(xiāng)村”，成功入選“荊楚鄉(xiāng)村旅游十大美景”、“湖北旅游名村”。金嶺村還成為“湖北省級黨政機(jī)關(guān)會議定點場所”，“湖北省直機(jī)關(guān)黨員干部教育基地”，“孝感市直機(jī)關(guān)黨員干部教育基地”。

       （四）輻射帶動效應(yīng)明顯

       金嶺片區(qū)正朝著共同富裕的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。以金嶺村為中心，延伸至紅畈、新府2個村建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，在紅畈、新府村實施登山步道、山地自行車賽道和青少年體能拓展基地等運動休閑特色項目。金嶺村輻射帶動周邊農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂、家庭旅館26家、手工作坊12個，帶動家庭增收340多萬元。

       四、探討

       鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，誰來推進(jìn)，如何推進(jìn)，怎么鞏固，金嶺村的發(fā)展探索之路為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

       （一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行為民服務(wù)宗旨

       金嶺村的蝶變之路首先得益于黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。其次在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以人民為中心，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，走好新時代的群眾路線。干部與群眾同吃同住同勞動，在發(fā)展中始終想著怎么為金嶺村的老百姓謀一條致富路、幸福路、可持續(xù)發(fā)展之路，在發(fā)展中遇到困難始終依靠人民的力量來解決，發(fā)展成果最終又惠及全體村民，干群關(guān)系變得越來越緊密。

       （二）遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜發(fā)展

       金嶺村在發(fā)展中始終遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，理順“統(tǒng)分”關(guān)系，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為突破口，因地制宜，充分利用紅綠古“三色”資源，走出一條“農(nóng)旅工商”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村之路，探索出“人民公司+股份合作+自主經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)人民公司率領(lǐng)群眾致富、股份合作帶領(lǐng)群眾致富、自主經(jīng)營引領(lǐng)群眾致富。

       （三）以制度保障為支撐，鞏固發(fā)展成果

       制度體系建設(shè)是管根本、管長遠(yuǎn)的，金嶺村在發(fā)展中十分注重制度建設(shè)。首先厘清各主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，免除后顧之憂；其次借鑒公司制的組織架構(gòu)和管理方式運營人民公司，科學(xué)高效。再次建立科學(xué)的收益分配機(jī)制，與各類群眾建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)村民穩(wěn)定增收，激發(fā)群眾的凝聚力和向心力，有助于塑造村莊利益共同體，增強(qiáng)村莊發(fā)展的內(nèi)生動力。最后建立收益共享機(jī)制，改變?nèi)罕娫瓉怼暗瓤恳钡乃枷?，樹立向上向善、孝老愛親、勤學(xué)善思的良好風(fēng)尚。

來源：人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)