2023年7月7日住建部公布了《關于扎實有序推進城市更新工作的通知（建科〔2023〕30號）》（以下簡稱30號文），這是繼2021年住建部發布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（建科〔2021〕63號）》（以下簡稱63號文）兩年后，中央層級發布的第一個城市更新文件。

       對此，有業內人士分析認為，這是在63號文提出防止大拆大建、引入城市體檢等一系列舉措基礎上，更為全面、系統的政策指引，特別是劃清了城市更新的底線，明確了城市更新要求。

       從現實情況來看，城市更新是存量發展階段城市發展的常態，特別是在宏觀經濟和房地產市場走弱的大背景下，城市更新被賦予了更多的社會責任。面對一些更新成本高、運營效益低、規劃需求多等難題，如何通過統籌優化提升城市競爭力，增進民生福祉是當前推動城市更新發展不可回避的關鍵問題。

低效土地再開發，煥發城市活力

       盤活低效用地是助推城市更新的重要動能，近兩年來，全國各地開啟了推動存量低效用地盤活與退出的新征程，各地也從中摸索出了不少成功經驗。針對一些城鎮、街區普遍存在土地利用不合理、布局散亂等問題，科學制定再規劃方案及配套設施，通過棚改、拆舊建新、產業更新等多種模式喚醒沉睡土地，引導社會資源參與城市更新，能夠有效釋放產業空間、提升土地效益。

滿足人民之所需，成就美好生活基底

       城市更新的初衷是以人為本，30號文此次釋放的信號表明城市更新工作要順應人民需求，補齊城市基礎設施和公共服務設施短板，切實解決人民急難愁盼問題。一方面可以對危破舊房進行改造，提升居住環境的舒適性和安全性；另一方面通過對城市功能進行優化，提高城市配套的適應性和靈活性。只有扛起實現民生福祉的政治責任，才能讓人民的美好愿景照進現實、幸福感持續提升。

留住歷史文化基因，保護與傳承共贏共生

       保留歲月痕跡，傳承文化根脈，是延續城市歷史文脈的重要途徑。受城市開發影響，許多老舊建筑逐漸被新的城市肌理所代替，這些歷史遺跡或有紀念意義的城市空間便很難發揮其文化價值。如今，在推進中國式現代化過程中，平衡好歷史保護與發展問題尤為重要。融入當代人的創造力，根據不同地域特色，挖掘展示城市名片、歷史街區，發揮城市建筑的展示和利用功能，以歷史文化促進旅游業激活城市經濟，樹立城市IP以點帶面地激活整個片區。

       城市的發展在于其不斷更新迸發活力，為人民提供良好的居住、生活環境。本次發布的30號文相比63號文，其真正的價值在于明確了城市更新底線，堅持“留改拆”并舉，彰顯了城市更新工作正在逐步走向規范化發展。

       中景認為，未來的城市更新絕不只是簡單的亮化工程，是實現可持續宜居的重要舉措。只有堅持把“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想貫穿到整個更新體系中，通過統籌規劃與土地政策緊密融合，優化生產、生活、生態空間布局，才能激發區域活力，為城市帶來可持續發展的生命力。接下來，中景恒基將持續聚焦城市運營商職責，以破解城市發展痛點、堵點、難點問題為統領，積極投身城市更新行動，為打造美好生活賦能加碼。