前言：增效規劃與減量疏解看上去是相互對立，實則是共存共生，它們是城市規劃在不同地區、不同階段的兩種發展手段。其中增效規劃的目的是集聚人才和產業，擴張城市動力版圖；而減量疏解是為了優化空間結構，提升城市品質。

       那么，究竟應該怎樣更科學、更合理地配置城市存量資源，中景認為可依據所在城市的人口分布密度和土地利用密度，優化居住空間結構、疏解低效產業園區和老舊廠房、提升土地利用效率、發展特色現代化產業，以此實現城市“瘦身強體”的規劃目標。

       對于一些常住人口在1000萬以上的超大城市，受土地資源約束、空間功能失衡，“大城市病”日益凸顯。尤其是在疫情當下，部分超大城市暴露出傳統城區人口密度過高、城市抗風險能力不足等諸多問題，合理有序做好減量疏解工作，釋放城市空間是關鍵。

       以首都北京為例，作為全國首座減量發展的城市，北京近年來力推“疏整促”，旨在城市功能“量”上做減法，提升首都功能、改善服務品質、優化土地空間。曾經華北地區最大的服裝批發市場——動物園批發市場，作為非首都功能向外紓解的標志性項目，已于2017年完成疏解工作，充分釋放了該地域城市空間資源，并升級打造為高質量金融科技示范區；對全市范圍內的歷史文化街區開展保護性修繕、恢復性修建，延續歷史街區文化內涵，重現老街古都風韻；利用城區邊角地、閑置地，通過騰退還綠、疏解建綠、見縫插綠等途徑，開辟百姓身邊小微綠地和口袋公園，重賦公共空間活力。

       對于閑置土地資源較多、人口密度較低的城市而言，采用騰籠換鳥、二次開發的方式集中布局，推動產業園區改造升級，鼓勵和引導優秀企業向城市所在園區集聚，由政府統籌、多元參與來實現城市綜合效益的提升，做大做強城市實體經濟規模，是這些城市推進城市更新的主要方式。

       中景認為，在城市提質增效階段，地方要充分重視產業作為拉動經濟增長新引擎的重要角色，一是要加快城市規劃優化提升，聚焦城市功能、明確產業定位，大力培養產業鏈頭部企業，支持其發揮頭雁引領和生態主導優勢，提高本地產業配套協作能力，以產業鏈集聚帶動產業集群發展；二是要盤活閑置存量土地，推動基礎設施、生態設施和功能性設施項目建設，完善相關配套設施，進一步提升城市核心承載力；三是要圍繞當地歷史文化，以特色產業為牽引，突出園區主導行業，強化產業鏈環節分工，促進園區功能差異化、個性化發展。

       勵精圖治、求新求變。在黨中央提出嚴控增量、盤活存量土地的要求下，全國各地正在有條不紊地按照“以需定減、以減定增”的原則，緩解新增建設用地資源短缺和存量土地利用低效間的矛盾，拓展城市空間，激發經濟活力。在此背景下，中景恒基投資集團明晰方向，積極發揮城市運營商主力軍作用，圍繞城市運營與鄉村振興兩大主線，以清晰的戰略目標和實現路徑推動集團做實業務、強化經營，我們張開雙臂迎聯合，愿攜手更多地方政企深入優化地方經濟結構，為城市建設發展提質增效提供全方位服務。