城市更新是踐行綠色發(fā)展理念，樹立生態(tài)文明思想，推動(dòng)城市、人、生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的重要行動(dòng)。十四五規(guī)劃綱要就曾指出：“需進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升”。在此背景下，城市更新將不再是簡(jiǎn)單的硬件改造，更重要的是提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，使之重新發(fā)展和繁榮。

       結(jié)合近年來(lái)城市更新政策及相關(guān)實(shí)踐，下面重點(diǎn)闡述在城市存量空間利用方面可供借鑒的發(fā)展模式。

閑置類土地

       如何定義閑置類土地，其實(shí)就是沒有充分發(fā)揮其利用效率和資源價(jià)值的土地。它不僅削弱了公共設(shè)施服務(wù)，還會(huì)導(dǎo)致城市功能的衰退，弱化城市活力。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，比如一些社區(qū)的“邊角料”用地，在百姓多元需求無(wú)法滿足的情況下，這些被閑置的“邊角料”就可以改造為休憩區(qū)、垃圾分類回收站等設(shè)施，在提高城市生活幸福感、獲得感的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境水平的改善，提升局部土地使用效率，促進(jìn)城市規(guī)劃合理布局。

低效類園區(qū)

       隨著人們對(duì)商業(yè)辦公追求的不斷提升，一些老舊廠房和工業(yè)園區(qū)可以借鑒“商業(yè)+文化”“商業(yè)+娛樂”等形式，參與到城市更新行動(dòng)中來(lái)。近年來(lái)全國(guó)各地紛紛出臺(tái)政策，鼓勵(lì)低效園區(qū)、老舊廠房等存量資源升級(jí)改造，加快“騰籠換鳥”，因此我們應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)密度為主，通過個(gè)性化、特色化、精細(xì)化管理，加快城市存量資源的有效利用，提升廠房園區(qū)發(fā)展滯后、商業(yè)功能下降、環(huán)境品質(zhì)低下等問題，促進(jìn)低效園區(qū)快速煥新。同時(shí)，一些沿海臨港城市可通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，集中打造一批連片的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步落地，提升城市能級(jí)。

老舊商業(yè)區(qū)

       在存量市場(chǎng)中，商圈經(jīng)歷著一輪又一輪的更新。伴隨著新一輪的城市更新浪潮，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)商圈及周邊環(huán)境已無(wú)法匹配城市發(fā)展基調(diào)，所以商圈建設(shè)與城市更新工作便顯得尤為重要。遵循當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足現(xiàn)有商圈基礎(chǔ)，以往老舊商業(yè)區(qū)應(yīng)圍繞多元化、娛樂化、藝術(shù)化方向逐步改變，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，賦能城市空間創(chuàng)新升級(jí)。另一方面以商業(yè)辦公、高端公寓為主的商業(yè)用地，也占據(jù)了不少的城市空間。這就需要當(dāng)?shù)卣髷y手指引，將商業(yè)辦公樓、奢華酒店、高端公寓等各功能業(yè)態(tài)之間的關(guān)系聯(lián)動(dòng)起來(lái)，彼此促進(jìn)、相得益彰，共同構(gòu)建相互融合的商圈發(fā)展共同體。

       國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)代來(lái)臨，城市的發(fā)展由增量時(shí)代正在向存量時(shí)代邁進(jìn)。上述提到的閑置土地、低效園區(qū)、老舊商區(qū)等都屬于存量土地這類范疇，考慮到不同城市的功能和布局不同，所需的土地使用比例和規(guī)劃用地也不盡相同，所以就需要集中力量建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化公共建設(shè)和綠化土地，用有限的土地創(chuàng)造出更大的價(jià)值。

       現(xiàn)正值兩個(gè)一百年交匯，黨和國(guó)家在過去的百年中已經(jīng)取得了舉世矚目的發(fā)展成就。隨著國(guó)家轉(zhuǎn)型步伐的加快，各主管部門及相關(guān)市場(chǎng)主體積極探索，更具人性化，更有溫度的城市更新行動(dòng)將成為發(fā)展常態(tài)。中景恒基投資集團(tuán)作為一家創(chuàng)新型城市運(yùn)營(yíng)商，堅(jiān)持把自身城市運(yùn)營(yíng)能力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力與各地城市建設(shè)發(fā)展訴求相結(jié)合，攜手更多政企共同構(gòu)建宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。