我國(guó)電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長(zhǎng)量均為世界第一。未來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展和人口老齡化的加速，電梯數(shù)量仍將快速增加，如何保障電梯的安全？

       4月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，就《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)定”)兩項(xiàng)部門規(guī)章進(jìn)行解讀。新規(guī)將于今年5月5日施行。

       在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道提問時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局局長(zhǎng)崔鋼表示，要通過規(guī)章的實(shí)施，對(duì)每臺(tái)電梯都依法落實(shí)使用單位，并明確電梯安全總監(jiān)、安全員，將安全責(zé)任落實(shí)到人頭，確保電梯安全運(yùn)行，讓百姓安全乘梯、放心乘梯。

       電梯、大型游樂設(shè)施等要落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制

       “兩個(gè)規(guī)定”監(jiān)督主體包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理單位。

       “兩個(gè)規(guī)定”主要是通過規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員等關(guān)鍵少數(shù)人員職責(zé)，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”的工作機(jī)制，將責(zé)任細(xì)化分解到具體崗位、具體人，確保壓力傳導(dǎo)到企業(yè)一線人員。

       主要內(nèi)容包括：一是完善企業(yè)安全主體責(zé)任體系。依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》中關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員的法定要求，分別對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位及其主要負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員之間的責(zé)任分工和工作關(guān)系作了進(jìn)一步梳理明確。

       二是細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)管控制度。建立了“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，要求特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位建立基于特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

       三是明確特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員依法履職的保障機(jī)制和管理要求，明確職責(zé)清單、獎(jiǎng)懲機(jī)制、一票否決、盡職免責(zé)等方面的管理內(nèi)容。四是明確違法情形及行政處罰等相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)單位、人員分別規(guī)定了處罰條款，強(qiáng)化執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性及震懾作用。

       一般情況下物業(yè)公司負(fù)責(zé)解決電梯故障等問題

       電梯作為現(xiàn)代建筑必備的交通工具，是人民群眾日常生活中接觸和使用最頻繁的樓內(nèi)交通工具。“出門第一步，回家最后一程”，身邊電梯是否安全、便捷、舒適，是人民群眾生活中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事。

       但在住宅電梯領(lǐng)域，電梯使用涉及樓宇建設(shè)單位、電梯生產(chǎn)單位、電梯產(chǎn)權(quán)單位(或共有產(chǎn)權(quán))、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維保單位等多個(gè)主體。因此如何明確電梯的使用單位以及責(zé)任主體？

       崔鋼在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問時(shí)表示，此次在《使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任》這部規(guī)章中明確“實(shí)際行使電梯使用管理權(quán)的單位”作為電梯使用單位，對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)。同時(shí)在第85條，專門列舉了各種情況下使用單位的確定方法，讓電梯使用安全主體責(zé)任能夠落到實(shí)處。

       依據(jù)新發(fā)布的《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)于居民小區(qū)，一般情況下，負(fù)責(zé)物業(yè)管理的公司，就是電梯的使用單位，電梯發(fā)生故障或者問題，使用單位應(yīng)該負(fù)責(zé)解決。沒有物業(yè)公司的，全體業(yè)主或業(yè)委會(huì)須委托電梯維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體作為電梯的使用單位。當(dāng)然，對(duì)于仍無(wú)法確定使用單位的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定使用單位，或者由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)使用單位責(zé)任。

       崔鋼強(qiáng)調(diào)，通過規(guī)章的實(shí)施，對(duì)每臺(tái)電梯都依法落實(shí)使用單位，并明確電梯安全總監(jiān)、安全員，將安全責(zé)任落實(shí)到人頭，確保電梯安全運(yùn)行，讓百姓安全乘梯、放心乘梯。

       據(jù)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局今年將圍繞特種設(shè)備安全在全國(guó)開展“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)減少違法違規(guī)行為，不斷提升特種設(shè)備安全治理水平。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道